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2017年全区行政调解工作情况
时间:2018-04-03 11:48:39来源:

2017年全区行政调解工作情况

一、全区行政调解工作情况

2017年全区行政调解案件62381件(同比减少42.2%),案件当事人84127人(同比减少53.7%),案件总金额22620.6万元(同比减少39.4%),调解成功53662件(同比减少46.6%),调解成功率为86.0%,比2016年下降7.2个百分点。其中,农村集体土地征用流转69件(同比减少79.5%2016年为337件),调处61件,成功率88.4%;国有土地上房屋拆迁128件(同比减少25.5%2016年为102件),调处82件,成功率60.1%;城乡建设管理589件(同比减少17.8%2016年为500件),调处569件,成功率96.6%;土地、山林、水利、资源权属207件(同比减少51.1%2016年为423件),调处186件,成功率89.9%;环境保护157件(同比减少4.3%2016年为164件),调处152件,成功率96.8%;村务管理28件(同比减少56.9%2016年为28件),调处24件,成功率85.7%;劳动社保895件(同比减少40.8%2016年为1511件),调处881件,成功率98.4%;医疗卫生59件(同比减少57.6%2016年为139件),调处48件,成功率81.4%;交通事故1090件(同比减少59.5%2016年为2689件),调处1078件,成功率98.9%;学校教育25件(同比减少50%2016年为50件),调处19件,成功率76%;房产物业351件(同比减少38.9%2016年为574件),调处326件,成功率92.9%;消费者维权、产品质量安全46175件(同比减少16.6%2016年为55338件),调处38355件,成功率83.1%;经济合同、金融借贷521件(同比减少13.5%2016年为602件),调处489件,成功率93.9%;人身损害2742件(同比减少69.3%2016年为8916件),调处2689件,成功率98.1%;婚姻家庭1601件(同比减少45.4%2016年为2931件),调处1509件,成功率94.3%;邻里关系889件(同比减少41.6%2016年为1521件),调处869件,成功率97.8%;边界管理4件(同比减少33.3%2016年为6件),调处4件,成功率100%;民族宗教2件(同比减少66.7%2016年为6件),调处1件,成功率50%;企业改制6件(同比减少60%2016年为15件),调处5件,成功率83.3%;移民安置4件(同比减少42.9%2016年为7件),调处3件,成功率75.0%;行政执法1044件(同比减少87.7%2016年为8460件),调处874件,成功率83.7%;涉法涉诉3416件(同比减少38.8%2016年为5582件),调处3229件,成功率94.5%涉军维权0件(2016年为1件);其他2379件(同比减少86.7%2016年为17908件),调处2209件,成功率92.9%

二、全区行政调解主要特点

从全年各地、各部门报送的数据分析,2017年行政调解纠纷数量比2016年下降42个百分点,纠纷数量的大幅下降,主要原因是县乡一级行政调解组织机构不健全,自治区各地州、行署和各部门报送行政调解工作不及时、不全面。全年消费者维权、产品质量安全46175件,占全年行政调解总数的74.0%。主要是因为全区工商和质监部门设有专门的调解机构,对于此类纠纷能够及时受理、及时调解。其次是人身损害类纠纷,共计2742件,占全年行政调解总数据的4.4%。城乡建设管理、劳动社保、交通事故、经济合同、金融借贷、婚姻家庭行政执法、涉法涉诉和其他类纠纷也占一定比例。

三、行政调解工作的主要做法

今年我办克服自身人员少任务重的困难积极作为,行政调解工作取得一定成效。

(一)领导高度重视。为最大限度地化解各类行政纠纷、社会矛盾纠纷,将纠纷解决在基层和萌芽状态,我办在行政复议案件中积极探索先行调解工作,加强组织领导,积极宣传各地各部门的先进工作经验。

(二)积极作好每月的行政调解信息报送工作。根据《关于按月报送行政调解案件信息情况的函》,每月将全区各级行政机关行政调解工作的情况收集汇总,并按照综治办的要求,将全疆的行政调解案件数量进行统计分析,并形成书面报告。每月派员参加综治办的三调联动例会,汇报全疆的行政调解工作情况,并结合工作中遇到的焦点问题,以及各地各部门在行政调解中排查出来的重大矛盾纠纷,专门向综治办进行说明,并将后续处理结果及时上报。

(三)积极探索完善行政调解工作机制。根据雪克来提·扎克尔主席的批示,我办组织专门力量起草自治区人民政府落实中央办公厅、国务院办关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见,经三次征求和采纳全疆各地各部门的修改意见后,由自治区人民政府办公厅第三十九次常务会议审议形成报自治区党委审定的实施意见,自治区党委审定后,以自治区党委办公厅和自治区人民政府办公厅联合名义下发自治区人民政府《落实中央办公厅、国务院办关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》。

四、行政调解工作存在的问题和对策

行政调解工作月报表的数据不全面、不准确是目前最为严重的问题。虽然行政调解工作统计报送情况已作为综治维稳和平安建设考核中有关行政调解考核部分的主要依据,但是仍有部分地州和部门迟报、漏报、或者不报行政调解工作情况,反映出个别单位对行政调解工作不够重视。各地各部门还存在将行政调解与信访相混同的情况。为确保行政调解工作情况的准确性和真实性,切实区分行政调解与信访,我办要求各地、各部门立足实际,将行政复议案件纳入先行调解范围,突破《行政复议法》规定的调解框架,实行每案必调,以此作为加强行政调解工作的突破口。今后我办继续加大对此方面的研究和指导,进一步作好统计汇总工作;行政调解案件数据统计工作信息化水平低;案件数据统计完全依靠工作人员手工统计,已不适应新时代的要求。

五、2018年工作思路及建议

2018年,我办计划大力推进行政调解工作力度,积极配合综治办关于“大调解”工作的各项安排,继续做好行政调解各项工作。

(一)规范行政调解工作。通过宣传、培训、指导、监督,促进各级行政调解主体深入理解行政调解概念范围,提高调解人员化解矛盾纠纷的能力,规范行政调解行为,提高行政调解工作质量。掌握全区各单位的行政调解组织和队伍情况。进一步统计行政调解组织和队伍数量。

(二)有效运行行政调解工作制度。加强行政调解工作的统计分析,通过通报行政调解制度措施、示范经验、典型案例,准确把握调解方法规律,更为精准地分析、预警行政调解工作情况。对未按时报送行政调解工作情况的单位说明原因,尤其是地州市(县)一级,应重点说明迟报、未报的原因及改进措施。提升行政调解案件数量统计信息化水平。

(三)学习行政调解先进经验。建议自治区综治办组织行政调解调研组,到内地兄弟省市学习先进的行政调解工作经验。

(四)督促检查行政调解工作。结合自治区行政调解工作实际,请自治区综治办组织专门力量,到各地各部门督促检查行政调解工作。